2016年，我市林业有害生物防控工作在自治区林业厅森防总站指导和大力支持下，按照"预防为主，科学防治，依法监管，强化责任"的工作方针，强化目标管理，推行联防联治，群防群控，普及推广先进适用技术，采取综合防治措施，遏制林业有害生物持续高发势头。在全市森防人员共同努力下,在各有林单位的大力配合下，全市林业有害生物成灾率下降为4.56‰(下达指标为6.5‰以下)，无公害防治率达到91.42%（下达指标为84%以上），测报准确率达到98%（下达指标为88%以上），种苗产地检疫率为100%（下达指标为100%)，全市林业有害生物防控的"四率"指标及野生动物疫源疫病监测防控工作目标任务全面和超额完成，现将工作总结汇报如下： 

      一、各项任务完成情况 

    （一）抓好测报，做好林业有害生物防治的预防工作。

为详尽掌握林业有害生物发生、发展趋势，有效开展防治工作，年初我局下发了《关于加强全市林业有害生物监测预警工作的通知》，各县区林业局按照通知要求，及时制定林业有害生物监测方案，确定踏查路线，在全市设立了81个虫情监测点（市直5个，大武口区38个、惠农区10个、平罗县29个），监测面积28.3万亩，2015年预测2016年林业有害生物发生面积为8.5万亩，实际发生面积8.66万亩，测报准确率为98%。一是做好林业有害生物的野外调查工作。按照年初自治区下达的国家及自治区级监测点主要监测虫种，设立标准地，指定专人，定期开展监测调查，对调查数据及时进行分类、统计，做好相关记录。二是根据基础数据，认真分析预测，及时有效的向基层管护单位及林农发布林业有害生物发生发展趋势预报。2016年完成了光肩星天牛、木蠹蛾、苹果蠹蛾、臭椿沟眶象、斑衣蜡蝉、东方田鼠、野兔等主要林业有害生物监测调查工作，并及时通过防治软件上报每月和季度发生防治情况。发布林业有害生物趋势预测2期，虫情测报10期，虫情动态10期，森防简讯5期。同时按照自治区森防总站的要求，我市根据全面监测，突出重点的原则，在全市的主要出入口选取监测点，采用性诱剂、粘虫板等技术手段，加大监测力度，对美国白蛾、白杨透翅蛾等害虫实施重点监测，由专人负责。截止目前，我市大武口区发现了白杨透翅蛾危害，未发现美国白蛾、松材线虫等林业有害生物。

    （二）抓好检疫，防止危险性林业有害生物的传播蔓延。

1．检疫执法专项行动开展情况。为防止危险性林业有害生物传入、传出我市，我局先后下发了《关于加强全市苗木检疫工作的通知》和《关于开展全市林业植物检疫行政执法检查的通知》，对全市的植物检疫工作进行安排部署，要求市、县区加强森林植物产品产地检疫、调运检疫、检疫复检和涉木企业检疫监管工作。

    （1）产地检疫：按照属地管理原则，目前全部下放到三县区。2016年全市应施检疫苗木面积1.20万亩，实际检疫苗木面积1.20万亩，种苗产地检疫率达到100%。

    （2）调运检疫：2016年市站受理苗木调运申请49批次，办理检疫证书49批次，检疫苗木54.05万株，主要品种有樟子松、云杉、侧柏、国槐、刺槐、龙爪槐、白蜡、河北杨、新疆杨、柳树、丝棉木等苗木；调运地区主要是内蒙。

    （3）检疫复检：今年我局承担的主要造林任务是山河路、环湖路道路景观绿化工程、星海湖中域西堤绿化提升改造等工程，造林1120亩，计划用苗80万株（包括灌木）。为认真做好此项工作，我局召开建设工程联系会议，由局长主持，局各科室负责人、工程建设单位和监理单位参加，专门安排部署春季检疫工作；我站根据造林工程的地点、任务、用苗量和栽植时间，定任务、定措施，把检疫工作各项任务目标层层分解，落实到每个专职检疫员身上。将检疫员分成两组，每周轮流值班，节假日不休息，与工程上苗木验收人员一起验收检疫苗木；做到苗到人到，严格检疫。及时查验苗木检疫证书和抽样复检，做到一批货物一份《植物检疫证书》的验证核实工作。春季植树造林期间，市直复检苗木75批次，检疫苗木84.47万株，其中乔木6.87万株，灌木77.6万株，主要品种有河北杨、沙枣、柳树、山桃、樟子松、侧柏及丁香、榆叶梅、连翘、紫穗槐、红柳等各类花灌木；在复检中发现并处置1起携带危险性林业有害生物的调运事件。市生态保护林场从固原市原州区调入2000株河北杨，部分苗木携带天牛幼虫，我站现场下达了检疫处理通知单并监督其将带虫苗木全部烧毁。

    （4）涉木企业检疫监管工作。根据《关于开展全市林业植物检疫行政执法检查的通知》要求，我市将8月定为林业植物检疫行政执法检查月，要求三县区森防站及时对辖区内加工、使用木制品的单位进行摸底调查，整理汇总后上报市森防站。8月中旬市森防站联合市森林公安、林政、县区森防站等单位开展联合检疫执法专项检查行动。通过检查，我市供电系统在工程建设中运输、存储使用的电缆盘主要由其下属单位隆达电缆有限公司提供，检疫手续齐全；移动、联通、电信等部门使用的木质包装材料主要是由其上级部门（银川）统一存放调配，检疫手续都在上级部门保管；而木材市场由于今年经济大环境处于调整时期，大部分企业处于停产状态。开展专项执法行动检查过程中，检查使用木质包装电缆盘、光缆盘、机械设备企业3家，走访施工负责人3人,检查电缆盘200余个，摩托车经营户2家，检查木材经销市场2家，检查水果花卉市场1家，未发现带疫情况。

2．林业有害生物普查工作。根据《自治区林业厅关于开展全区林业有害生物普查工作的通知》，为突出普查重点和目标，圆满完成普查目标和任务，我局认真组织学习国家、自治区相关文件，多次召开会议超前谋划，制定了《石嘴山市林业有害生物普查实施方案》，积极组织各县区开展林业有害生物普查工作，一是组织相关技术人员参加了自治区森防总站举办的全区林业有害生物普查汇总实施方案解读、林业有害生物普查软件填报的培训班；二是结合我市实际，制定了《石嘴山市林业有害生物普查汇总实施方案》，明确了普查工作进度的时间节点；三是织组相关技术人员继续完善普查标本的采集制作、普查数据的收集、整理汇总工作。林业有害生物普查县区数据填报、市级审核工作全部完成，并按照总站要求的时间节点上报了普查工作总结、技术报告、林业有害生物分布图、标本及影像资料。市森防站共制作标本10个目、37个科、172种（虫害140种，病害32种）2134只，拍摄照片3000多张，完成石嘴山市林业有害生物防治图鉴初稿。

    （三）抓好防治，降低林业有害生物的危害水平。

为预防林业有害生物暴发，及时有效地处置有害生物的发生情况，市园林局于5月下发《关于做好全市2016年林业有害生物防控工作的通知》，对沟眶象、天牛、木蠹蛾、斑衣蜡蝉等分布范围较广、发生面积较大的主要害虫防治工作进行全面部署，要求各相关单位认真落实防治工作责任制，按照年初上报自治区森防总站的防治方案，确保责任到位、资金到位、措施到位，适时开展除治，全市林业有害生物成灾率下降为4.56‰，无公害防治率达到91.42%。一是分类施策。针对不同的森林病虫害种类，采取不同的防治方法。春季苗木展叶之前，对辖区内所有林地喷施石硫合剂，对蛀干害虫采取打孔注药进行防治，特别是针对沟眶象，我市积极推广自治区森防总站和科研单位研发的新型地埋式捕虫网，防控效果非常明显。同时市森防站建立了石嘴山市森防微信群，及时发布森防工作动态，交流防治工作经验；二是联防联治。我市与内蒙古自治区乌海市园林局、阿拉善左旗林业局签订了林业有害生物联防联控合作协议，建立定期协商修订、联席会议、联合监测预警及信息发布、联合检查、联合防治等制度，强化各成员单位的防治责任，从林业有害生物监测防治，检疫执法等全方位阻截林业有害生物暴发扩散。今年我市与乌海市森防站召开了两次联席会议，并建立了两市联防联控微信群，就林业有害生物防控、普查、标本制作等方面进行交流；三是积极引导社会化防治。利用政府购买社会服务和以县区林业部门、森防机构为主体组织的森林病虫防治专业队等服务模式，在防治最佳时间、集中人力和物力，采取各种防治措施，及时有效地进行防治，降低林业有害生物的危害程度。全市防治林业有害生物防治作业面积为10.3215万亩次，其中：全市蛀干害虫发生2.68万亩，防治作业面积3.72万亩次（市直完成打孔注药1万株）；沟眶象发生1.39万亩，防治作业面积1.82万亩次，铺设地面捕捉网18000张，根埋磷化铝片、打孔注药119566株，收购沟眶象成虫25万头（市直完成打孔注药1万株，埋设捕虫网2000张）;苹果蠹蛾发生0.13万亩，防治作业面积0.57万亩次，悬挂诱捕器1100个，悬挂迷向剂13000根，化学防治4次；食叶害虫发生2.94万亩，防治作业面积4.21万亩次。

    （四）抓好综合管理，稳步推进林业有害生物防控工作。

1．签订双线目标责任制。今年我市各级政府和林业主管部门把林业有害生物防控工作作为一项重要工作来抓，及时制定年度工作方案，召开会议部署工作,把"四率"指标全面纳入各级林业主管部门的年度绩效管理内容，市政府与各县区政府、县区林业主管部门与乡镇林业站都已签订了目标责任书；同时市森防站与辖区内基层单位签订了《石嘴山市2016年林业有害生物防治协议书》，通过层层签订目标责任书，层层分解防治任务，使林业有害生物防治工作有人管、有人抓、有人做，把林业有害生物防治工作落到了实处。

2．三室一库建设。借助自治区和石嘴山市争取的林业有害生物检疫、防治基础设施建设项目，认真执行标准站建设标准，全面加强了基础设施建设，目前市、县区的三室一库都已经建成，面积达到了标准，并通过市级验收投入使用。

3．制度及队伍建设。以"内强素质，外塑形象"为主题，积极开展队伍建设。健全完善林业有害生物防控工作的各项规章制度及办事流程，落实权力清单的各项职责；加强干部的政治理论和业务学习，增强凝聚力和战斗力，2016年市森防站被市直机关工委评为"先进基层党组织"，有4名检疫员先后受到国家级、自治区级和市级表彰奖励。认真贯彻落实国办意见，我局积极与市人社局、财政局沟通协调，将市森防站全体干部的林业有害生物有毒岗位津贴落实到位。

    （五）抓好野生动物疫源疫病监测防控，确保生态安全。

为了有效保护野生鸟类资源，防止禽流感病毒在野生鸟类和家禽、人之间传播，确保人员和野生动物种群安全，根据自治区林业局文件要求，从3月至5月、9月至11月候鸟迁徙期间，对星海湖4300公顷的水域进行无假日、全天候监测工作，重点是星海湖中域和北域，保证监测人员每天至少一次巡湖监测。在重点监测时期严格执行每日报告制度。经监测，我市途径候鸟是春季从3月初开始迁徙，4月中旬结束，秋季从9月底开始，10月中旬结束，候鸟种类主要是大雁、鸬鹚、白眼潜鸭、赤嘴潜鸭等。今年我市实施星海湖湿地恢复保护工程，人为活动较往年较多，星海湖的鸟类明显减少，在监测期间未发现野生鸟类异常死亡情况。同时根据林业厅办公室转发《国家林业局关于做好秋冬季候鸟等野生动物保护执法和疫源疫病监测防控工作的通知》，从9月中旬开始，我局森林公安和森防站组成联合督查组，加大对县区的检查指导。一是加强对全市主要湿地野生鸟类监测巡查，及时通过手机现场上报监测动态，实现疫源疫病监测防控工作信息化、节假日应急值守常态化、监测巡查常年化；二是对非法猎捕、贩卖、运输和销售野生动物等行为严厉打击，开展野生动物驯养单位防疫工作督查，防范疫源疫病的发生及传播，同时加大宣传力度，制作了公益宣传广告，在石嘴山电视台的《记录》和《新闻视点》栏目中进行播放，提醒广大市民关爱野生动物，保护生态环境，远离疫源疫病，并向社会公布了举报电话。

    二、主要做法

  （一）强化督查，确保森防工作齐头并进。

市园林局高度重视林业有害生物防控工作，为了有力地推进市、县区林业有害生物防控、普查工作力度，提高各县区林业主管部门对林业有害生物防控工作的重视，充分发挥市森防站的技术优势及协调作用，加大对三县区的督导检查力度，2016年针对监测、检疫、普查、防治及疫源疫病等工作多次下县区督查，针对查找不足，及时提出整改意见，指导县区改进提高，对好的经验做法及时上传下达，使我市的森防工作齐头并进，共同进步。

   （二）强化宣传，提高各方面人士的重视。

一是做好对领导的宣传，经常向领导汇报林业有害生物防治方面的工作，及时将自治区林业厅、森防总站的指示精神汇报给领导。同时完成石嘴山市林业有害生物防控工作调研报告1篇，送市上四套班子分管领导，以引起领导对林业有害生物防治工作的重视。二是抓好对社会宣传，积极利用电视、报纸、简报等多种媒体，加大对《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、本土重大有害生物防控工作和危险性外来有害生物防控政策的宣传，努力提高森防工作在社会上地位和公众认知度。2016年我市结合"石嘴山市科技周"等活动，共发放林业有害生物防治技术等宣传资料2000多份，被各种刊物、媒体、网络采用的信息共计37篇，其中宁夏林业调研与信息采用2篇，全国森防信息网采用25篇，中国林业网采用8篇，石嘴山日报采用2篇。

    （三）强化培训，提高各级森防人员的业务水平。

每年市、县两级森防站都举办各种培训班或采取以会代训的形式对各级森防工作人员进行业务培训，培训的内容主要是法律、法规，业务知识等，逐步提高各级森防人员的业务技能和工作水平。今年我市重点加强对单位庭院、小区绿化管护人员的培训力度，就树木整形修剪、病虫害防治技术等内容计划年底举办培训班2期。

    三、资金使用情况

2016年林业有害生物防控资金支付272363.33元，其中虫情调查费支出19808.33元，普查费支出50994元，测报费支出7190元，网络医院支出14000元，培训费4746元，防治费支出103483.30元，疫源疫病防治费支出39031.70元，宣传费33110元。

    四、存在的问题

    1．虫情防治形势依然严重。由于我市人工林面积比较大，森林自控有害生物灾害的能力差，再加上异常的气候因素，致使我市林业有害生物发生危害形势依然严重。

    2．地方财政经费投入严重不足，社会化防治还需进一步加强。

    3．防治队伍有待进一步充实提高，尤其是基层防治人员少，兼职过多，而且大部分非科班出身，影响林业有害生物防治工作的开展。

    五、下一步工作计划

进一步深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和自治区政府办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》精神，加大重大林业有害生物防控力度，分类施策、科学防控，进一步落实责任，细化防控目标和任务，转变防治机制，逐步推进社会化防治。

    1．继续完善林业有害生物普查工作，形成成果汇编。

    2．加强专业人员技术培训，年底完成全市林业有害生物监测、检疫、防控及疫源疫病监测培训班2期，培训市、县区及乡镇基层管护单位的专业人员240人次。

    3．加大宣传力度，通过广播、电视、报纸等多种形式宣传林业有害生物危害性和检疫工作必要性。

    4．加快项目的实施进度，年底完成验收工作。

    5．根据今年林业有害生物的发生防治情况做好2017年防治方案。

 

 

 

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                                2016年10月27日